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襄城县公卫和基药补助缘何被 县财政局截留?

2018-11-23 12:50  文章来源:大众生活网  作者:佚名

药品限价,新农合停报,村医补助停发,基层医务人员扛着简易医疗器材走村串组,建立的农村公共卫生居民健康档案和签约服务价值廖甚于无,病家参保(新型农村合作医疗)而失去保障为倒悬的医患关系雪上加霜,更让襄城县农村医疗机构严重萎缩退化。

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  许昌市襄城县多数乡镇卫生院和基层村医强烈反应称,2018年度在实施日常公共卫生服务以来,村医公卫补助资金发放不足30%,2017年至今基本药物补助分文未发。由于村医应得的补助资金未及时发放到位,相应的诊疗服务已严重影响农村群众签约服务和看病就医,也是导致农村参保人数急剧骤降的根本原因。而造成这些现象级问题的根源,则被当地乡村两级医疗机构直指皆因襄城县财政局因截留基层公卫补助和基药补助专项资金所致。

  在得到这一举报反应后,本网特赴襄城县对县、乡、村三级相关部门进行详细走访调查。

  在襄城县王洛镇巫周村走访时,该村村民纷纷称,现在农村群众看病难,每年缴纳的农村合作医疗保险几乎失效,因感冒发热在卫生所看病取药需要自掏腰包。所缴纳的农合保险为国家拢聚了钱财,而老百姓看病却没了着落,说话间让该村受访村民愁眉苦脸。

  据巫周村村民指引,在巫周村卫生所该村卫生所负责人又称,截止目前2018年的农村公共卫生补助仅发放了不足30%,其余的补助款项至今也没有进行发放。由于乡镇卫生院在发放村医补助时也未进行公开、公示,按标准应发放多少补助资金我们也不知道。对于基本药物补助资金,2017年之前还领取过基药补助资金2017年以来就没有领取过基药补助。

  为了求证村级诊疗机构的公卫补助和基药补助资金发放情况,在襄城县王洛镇卫生院走访调查时,王洛镇卫生院院长闫晓生则透露,截止目前2018年全年公共卫生经费补助确实发放不足30%,剩余补助资金没有发放至村医。对于基药补助资金的事,按照国家规定以参合人数人均5元补助于村医,由于乡镇卫生院和村医没有使用基药,所以2017年至今没有拨付。因为基本药物价格高,补助资金未发放,所以村医没有使用基本药物,开会时也经常要求必须使用基本药物,但是村医为了挣钱使用非基药,比补助资金还要多。

  当在王洛镇卫生院院长办公室采访时,该镇卫生院不愿具名的工作人员则表示,为什么现在农村参合人数越来越低了,就是因为老百姓得不到实惠。

  而在襄城县库庄乡、十里铺镇辖区走访辖区村医时,村医反馈的信息同其他村卫生所情况如出一辙,基药补助资金确实没有发放。

  根据《基层医疗卫生机构实施国家基本药物补助资金管理办法》豫财社(2015)20号文件规定,对实施基药的村卫生室执业的乡村医生,专项补助资金主要用于乡村医生的收入补助,按照农村户籍人口每人每年5元的标准对村卫生室给予基本药物定额补助。2018年基本公共卫生服务人均经费标准提高到55元,根据国家有关规定,村卫生室承担48%左右的工作量,并给予相应补助,由国家、省、市财政部门全额配套该项补助资金拨付至县财政局,不得截留、不得挪用确保各项补助资金足额到位。而襄城县财政局为何在公共卫生经费和基本药物补助资金拨付时予以截留呢?在采访襄城县财政局局长陈军时,陈军称,“我们在开会,你到办公室稍等一下。”而在等候陈军开会结束给予解释时,县财政局办公室主任贾主任在问其等候陈局长事宜后,经贾主任与陈军传达后则称,“陈局长需要开会,已经走了。”

  本在襄城县财政局主楼梯处办公室等候陈军,陈军在得知需要采访关注公共卫生经费和基本药物补助资金发放问题后,则从财政局办公室东侧应急步梯溜走。

  根据整个走访调查情况来看,由于基本药物补助两年未发,襄城县村医则开始使用非基药药品进行诊疗服务,而非基药药品则不纳入报销范围,所以襄城县人民群众不仅出现参保而不被保的“怪象”,而且严重影响农村居民的参保率。农村居民的唯一救命途径则是新型农村合作医疗,参保率降低则同频出现看病难、看病贵,也势必威胁农村社会综合治理稳定局面。

  众所周知,乡村医生常被称为农村三级卫生服务网的“网底”,所涉及补助款项对于乡村医生来讲太重要,如何确保农村医疗卫生服务“网底”牢不可破,怎样才能让人民群众健康得以切实保护?作为襄城县的“财政管家”陈军却不以为然,偷逃溜走的举动又着实让人生疑。襄城县全县人民的人身健康和乡村医生的根本保障,又岂能容得县财政局儿戏?

  对此,本网将继续深入关注、持续跟进报道

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